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​共青团市委2016年度部门决算填报说明

发稿时间:2017年09月12日 编辑:和旭东 来源: 丽江青年之声

共青团丽江市委2016年度部门决算填报说明

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注:主管部门使用经费差额表代编收支及使用调整表调整收支重复汇总数的情况需另作说明,包括代编(或调整)的依据、涉及的单位和金额。

 二、基础数据核对情况

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(一)与财政部门对账情况。

1.财政拨款核对情况

单位本年度实际收到的一般公共预算财政拨款收入3280646.88元(其中含上年“财政应返还额度”524692.82元,本年指标为2755954.06元),财政部门拨款对账单3280646.88元,差额0万元。其中人员及公用经费1693546.88元,项目经费1587100.00元,项目经费中除26.71万元为西部计划全国及地方项目志愿者生活补助外,其余的132万元的项目经费主要是团市委专项经费、“青少年之声”、“12355”青少年平台建设经费、共青团丽江第三次代表大会会议费以及往年结余经费等。

2.单位本年度无政府性基金预算财政拨款。

(二)与上年指标核对情况。

1.单位2015年一般公共预算财政拨款结转和结余资金(即2016年“财政应返还额度”)为524703.82元,本年财政实拨“财政应返还额度”数为524692.82元:财政收回单位2013年度节余11.00元,相应在科目2012999扣减4.6元,科目2080501中扣减6.4元,并做相应调整(附表1);

2.资产负债简表指标本年年初数与上年年末数做了相应调整(附表2)

(1)、2015年年末一般公共预算财政拨款结转和结余资金(即“财政应返还额度”)中有50万元结转资金与财政下达科目口径不一致,做相应单位内部调剂:调减原科目2012999下50万元为0,调增科目2299901下为50万元;

(2)、2015年2月为解决丽江青少年宫项目建设施工方支付农民工工资事宜,以借款形式向施工方“丽江金诚建筑有限公司”借支40万元,做“预付账款”处理。根据2013年会计制度相关规定,此款不属“预付账款”范筹。为此做了更正调帐处理:将“预付账款”40万元调为“其他应收款”40万元。

3.2015年度本年收入为1,623,465.94元,2016年度本年收入为4,566,267.56元,增幅为181.27%,主要原因是由于共青团工作项目、工作量的增加、调资增资及缴纳养老保险职业年金增加、增补人员、共青团丽江市第三次团代会的召开、同时市财政退回了青少年宫建设余款104万元等原因,市财政对预算进行了相应调整,上级团委对基层团委的经费支持力度也有所加大。一般公共预算财政拨款从上年的1,300,579.80元增至2,755,954.06元,其他收入从上年的322,886.14元增至1,810,313.50元。2016年的本年支出为5,239,378.05元,上年支出为3,699,168.19元,增幅41.64%,主要原因是由于调资增资及缴纳养老保险职业年金、单位补充人员2名、年度考核奖金也较上年有所增加,人员经费增加了458,515.30元。日常公用经费降低了99,295.50元,但我单位对挂钩扶贫点宁蒗县宁利乡白草坪村的专项扶贫资金达312975.40元。固定资产价值由上年的1,043,254.00元增加至今年的1,107,064.00元,主要是因为我单位购置了63,810.00的办公用固定资产。负债总计由上年的457,635.50元减少至今年的343,075.50元,主要是我单位把上年相关未完项目的工作经费114,560.00拨付给了一区四县团委。本单位编制11人,上年年末实有在职人员9人,今年实有在职人员11人,原因是自2016年10月补充人员2人。

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 四、决算数据其他需要说明的情况

1.“收入决算表”中其他收入为1,810,313.50元,分别为收上级团省委相关项目工作经费730313.50元、丽江建福机床厂赞助活动经费10000.00元、丽江市卫计委横向拨款10000元、市财政退回“丽江青少年宫项目建设结余资金”1040000.00元(附表4)。

2.“支出决算明细表”中,“商品和服务支出-其他商品和服务支出”的金额为2,556,967.85元,其中“商品和服务支出-其他商品和服务支出”拨给古城区团委工作活动经费2233325.5元,玉龙团县委工作活动经费259525.5元,永胜团县委工作活动经费186789.5元,华坪团县委工作活动经费139033.5元,宁蒗团县委工作活动经费113533.5元;支付丽江市青少年宫设备购置费478144元,活动经费30000元;支付扶贫点宁蒗县宁利乡白草坪村扶贫资金240425.4元;支付丽江青年书画院办公用品购置费3万元;支付丽江青少年心理健康服务中心运转资金及活动费3万元;支付华坪女子中学设备购置费3万元;支付丽江江畔山儿狼公益中心活动费6万元;支付西部计划志愿者8至12月补交社保缴费12283.2元;支付云南空港百事特丽江经营部青年之声宣传、活动费16000元;支付云大旅院、师专、实验学校校外活动费3万元;支付古城区福慧学校、青少年校外活动中心设备购置费37000元;支付丽江电视台六一活动费2万元;支付玉龙七河完小建厕费5000元;支付丽江嘉云昊足球俱乐部活动费1万元;支付古城区西部计划志愿者生活补助267100元;支付丽江弈鸣广告公司宣传片播放费9万元;支付古城区布塔广告公司办公室改造装修费18万元;支付丽江纳美公司宣传片(品)制作费60076.75元。

3.预付账款为40万元,为2015年初丽江青少年宫项目建设施工方为解决农民工工资事宜向我单位的借款,因2013年会计制度相关规定,此款不属“预付账款”范筹,为此做了更正调帐处理:将“预付账款”40万元调为“其他应收款”40万元。

4.三公经费支出总计2.32万元,其中公务用车运行维护费2万元,公务接待费0.32万元;年初预算数分别为2万元和0.32万元,收入支出持平。公务用车保有量为2辆(车改收回一辆,保留一辆,未贴到相关文件),购置费用为零;公务接待均为国内公务接待,共16批次,接待人次80人次,与上年对比接待批次增加接待费支出降低近50%。

5.2016年度通过政府采购支出的金额为6.381万元,主要用于购买电脑、打印机、零星办公桌椅等,采购预算为6.381万元,采购类型为分散采购,具体来源是从单位办公经费中列支。

6.本年初“财政拨款结转和结余”金额为524,692.82元,其中基本支出结转500000元,项目支出结转24,692.82元,其他资金结转结余795,601.06元;年末“财政拨款结转和结余”金额为203433.24元,其中基本支出结转为6476.5元,项目支出结转为196956.74元,其他资金结转结余443,750.15元。

五、部门主要职责及部门决算单位构成

团市委的主要职能职责是:

(一)行使市委赋予的领导全市共青团工作、领导全市青联、学联和少先队工作的职权,对全市青少年社团组织进行指导和管理。

(二)贯彻执行党和政府有关共青团、青少年工作的方针、政策;参与制定全市青少年事业发展规划和青少年工作政策;对全市青少年活动阵地、报刊、服务机构的建设和青少年读物出版等事务进行规划和管理。

(三)参与全市有关青少年事务的政策的制定和实施;协助有关部门处理、协调与青少年利益相关的事务。

(四)调查全市青少年思想动态和青年工作状况,研究全市青少年运动、青少年工作理论和思想教育问题,为党和政府决策提供依据。

(五)协助政府教育部门教育和管理全市大、中、小学学生,维护学校的稳定和社会安定团结。

(六)组织和带领全市团员、青年在经济建设中发挥生力军和突击队作用,完成市委、市政府和团省委部署的以青年为主体的各项任务,参与民主管理和民主监督。

(七)归口管理全市青年统战、青少年外事和市内外青少年交流工作。

(八)负责全市团组织建设,加强对全市团员队伍、团干部队伍建设和基层团组织建设的领导;协助党组织推荐和输送优秀青年干部;指导全市青少年教育培训基地的工作。

(九)完成市委、市政府和团省委交办的其他工作任务。

我单位属于一级预算单位,报表填报类型为单户表。虽有下属事业单位丽江市青少年宫,但属独立核算单位。

 六、一年来主要工作重心及成效

(一)继续坚定政治信念,学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神

一是及时向市委主要领导和分管领导汇报,市委常委会议专题安排学习了省委党的群团工作会议精神,并提交讨论了召开市委党的群团工作会议、涉及共青团人事、经费、考核、机制及团市委书记列席市委常委会,市委常委会定期研究群团工作等事宜。

二是中共丽江市委于2016年1月11日出台了《中共丽江市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》(丽发〔2016〕1号),明确了工作原则、工作要求、责任分解、落实单位、保障机制。5月,市委办对县(区)党委和市直相关部门落实有关责任进行专项督查。

三是配齐了团市委领导班子,团市委调整由市委副书记分管。截止6月,全市配齐县(区)团委领导班子。

四是团市委组织省属单位、驻丽部队、市直单位及县(区)、乡镇、两新组织团组织负责人近200人专题学习了中央和省委党的群团工作会议精神;利用开展机关开放日机会,团市委书记向80名团干部和青年代表专题传达了中央和省委党的群团工作会议精神;在开展机关开放日期间,市、县(区)团委书记深入一线召集乡镇、村级团干部和各界青年近300名上了以贯彻落实党的群团工作会议精神为主要内容的辅导课。

五是直面问题,结合工作实际查找存在的十个具体问题,及时在党组会议上进行了专题分析研究,完善有关制度、深化廉政风险点排查、强调政治规矩和政治纪律,切实改变作风、破解“四化”问题和脱离群众问题。

六是落实市县财政配套乡镇团委工作经费有关要求,市政府安排补齐了全市涉及46个乡镇2015、2016年配套经费。

(二)继续坚持政治方向,全面推进改革创新工作

一是按照团省委工作要求,及时向各级团组织负责人和青年代表宣讲团中央改革相关精神,尤其注重改革意义、原则、方式的研讨与掌握。

二是利用丽江市推进“两新”组织党工委建设的契机,派遣一名团市委副书记(子伟梅)协助组织部作好相关工作,并要求由该同志负责,全面推进丽江市“两新”组织团建工作。力求做到“具备条件的全面建立团组织、暂不具备条件的企业团员由各工业园区团组织和乡镇团委管理”。

三是加强与丽江市金融团工委的工作对接,实现县(区)团委各有一名挂职金融团干部,该举措对民族、贫困、山区金融政策宣传、金融扶持争取、产业发展资金支持具有较好的带动作用。

四是建立“党群部门与社会组织参与相结合、市级牵头与县区参与相结合、行政管理与政府购买服务相结合”的模式,将12355青少年服务平台委托给专门从事青少年心理辅导工作,具有较强人才优势、资源优势、经验优势、团队优势的丽江市青少年心理健康服务中心进行日常管理、运营管理、专家指导。

五是丽江市青少年发展希望服务中心正式成立并运行,使希望工程品牌管理更加规范、资金监督更加透明、帮扶项目更加广阔、社会经济效益更加明显。

六是鉴于YBC全国项目办公室处于改革酝酿期,按照“依法规范、实事求是”的原则,团市委向YBC全国项目办公室咨询相关情况后,会同丽江市人社局向市委提交了“机构不撤不并、规范到位做好审计、确保运行项目有始有终、暂时冻结YBC账务、待团中央明确YBC全国项目办公室改革方案参照执行”的建议,市委同意按此建议开展相关工作。

(三)继续担当政治使命,切实加强青少年思想政治引领工作

一是及时举办全市共青团干部学习习近平总书记“七一”重要讲话、纪念红军长征胜利80周年专题会议,向300余名团干部传达了相关精神,县(区)团委及市直团组织组织青年代表近1000名作了专题学习。

二是利用清明节、学校开学、五四青年节等重要节点,向广大青少年开展以践行社会主义核心价值观和“中国梦”共同理想为主要内容的专题宣讲,近3万名学生和青年代表参加宣讲活动。

三是组织开展青年干部重走长征路、联合发行《红军过丽江诗词联钞》、红军长征过丽江史事宣讲进校园等纪念红军长征过胜利80周年系列活动和“清明祭英烈·共铸中华魂”缅怀革命先烈活动,激发和引领广大青少年坚定理想信念、继承优良传统。

四是会同市委宣传部、市直机关工委、市文广局、市教育局、市民宗局等单位组织了纪念建党95周年演讲比赛、歌咏比赛、青少年非物质文化遗产展演活动、红色集邮展览活动。

五是制作具有丽江特色、世居民族特点、主体鲜明、喜闻乐见的公益广告15部对践行社会主义核心价值观、环境保护、关爱青少年健康成长、支持“1+X”希望水窖建设、节能减排、拥军爱民、永远跟着党走、学雷锋做好事、纪念“五四”、纪念“六一”、纪念红军长征胜利80周年、创建全国文明城市、庆祝元旦、庆祝春节等重要事件、重要节点作了宣传,累计在市、县(区)电视、公共汽车、重要场地大屏幕播出近3万分钟。

六是选树优秀青年典型,传播社会正能量。上半年,共命名市级青年文明号30个、安全生产示范岗12个,表彰“两红两优”先进集体24个、先进个人24个,少先队优秀集体12个、优秀个人24个,创建市级青年之家10家、预青教育基地10家、青少年传承优秀民族文化示范基地14家。

七是开展“奋斗的青春最美丽”分享会5次,组织青年文明号、安全生产示范岗、优秀团干部、创业青年、志愿者代表等优秀青年分享工作成绩、价值追求、思想境界。

(四)继续强化政治责任,主动助力脱贫攻坚工作

一是及时传达学习和转发中央、省委、市委、团省委领导的相关重要讲话精神和重要文件,责成县(区)团委和相关部门团组织从快、严格、到位、有效开展好共青团助力脱贫攻坚各项工作。

二是严格按照省、市党委政府工作安排,从派遣工作队员、实地调研、精准建档、入户交流、制定规划、整合资源、产业帮扶、思想引导等方面入手,为团市委扶贫挂钩点投入产业扶持资金及帮扶物资共计22万元,创建产业示范基地300亩。

三是会同各县(区)团委和社会组织按照团省委相关要求开展好共青团助力扶贫攻坚相关工作,共计筹措资金近200万元,建立产业示范基地近1000亩。

四是会同商务部门积极开展农村电商培训活动、完成200人培训工作;会同人社部门开展劳动力转移培训,完成350人培训工作;会同农业部门开展产业发展培训,完成500人培训工作。

五是规范做好青年创业就业贷免扶补、小额担保贷款的报名、审核工作。目前,全市已完成贷免扶补290户的报名工作,已发放贷款78户,764万元;小额担保贷款110户的报名工作。已发放贷款21户,205万元。拟于近期会同相关部门继续推进资格审核和贷款发放工作。

六是持续推进农村青年创业致富“领头雁”培养计划,近两年来共培训青年2000余人。

七是会同文化、教育、民宗部门共同开展好世居直过民族、特少民族国家通用语言培训工作,共计培训近1200人次。举办丽江市首届纳西语口语大赛,近200名青少年参加比赛;举办“小小博物馆讲解员”培训活动、“青少年传承母语”培训活动。暑期双语培训班、优秀民族文化学习班。

八是会同丽江市医院继续开展先心病青少年救治服务工作,为8名治愈青少年进行长期免费体检。6月1日,为8名农村贫困青少年实施先心手术。

九是募集“1+X”希望水窖建设资金近70万元,拟在四县一区实施230口希望水窖。

十是会同市林业局,县(区)政府及相关部门、乡镇,创建了近250亩高质量青年林。

(五)继续保持政治本色,积极深化团干部直接联系青年工作

一是团市委党组专题组织学习团省委关于团干部直接联系青年相关文件,并研究制定了《丽江市“1+100”团干部直接联系青年实施方案》。

二是团市委班子成员带头,按照工作分工,率先落实联系100名青年的人员筛选工作和信息录入工作。

三是集中开展了团市委机关开放日活动。由团市委书记带领80名青年代表参观了团市委机关,通过召开座谈会、构建联系微信群、面对面交流、提意见等方式实现了互动、互助。深入基层与青年代表召开座谈会过程中,重点交流探讨了产业扶持、思想动向、价值取向、联系青年、加强互动等工作。

四是组织丽江青年书画院、丽江青少年心理健康服务中心、蓝天救援队、绿色家园等社会组织深入学校开展了文化进校园、心理减压、自我保护、应急救灾培训、“垃圾不落地,家乡更美丽”系列活动、家长座谈会等,共计2万余人参加活动。由马明芳教师创办的“小芳阿姨聊天室”栏目,12年以来共制作280期广播节目专题引导青少年健康成长。

五是会同相关部门、社会组织、公益组织共同做好农村留守儿童关爱试点工作。不仅有共同过“六一”节的短期活动,也有暑期课外培训的中期活动,更有关爱日常生活的长期帮扶工作。由市委组织部和团市委共同呼吁建设的宁蒗县翠玉中心完小学生宿舍楼已于今年3月正式竣工投入使用,共计为120余名留守低龄学生解决住校问题。

(六)继续增强政治敏锐,全面推进“网上共青团”建设

一是全面贯彻落实好团中央和团省委关于推进“青年之声”工作的一系列重要政策措施,思想上充分认识推动“青年之声”工作是切实做好当代青年工作的重要战场,是真正成为青年朋友的有效途径。

二是充实调整领导机构,建立由团市委书记牵头,团市委副书记分管兼任总编辑的“网上共青团”建设工作领导小组,研究制定了《丽江市“青年之声”互动社交平台建设工作方案》,通过与丽江市全媒体中心合作的方式,全市已基本建成了有效覆盖全市各级团组织和各领域青年的工作体系,平台建设紧密结合青少年综合服务平台建设、12355服务平台等重点工作,充分利用志愿服务、心理健康服务等工作资源直接面向广大青年开展联系和服务。

三是利用创建试点机遇,团市委“青年之声”正式创建国家级试点,玉龙县团委、华坪县团委的“青年之声”正式创建省级试点。其他县(区)创建工作进展顺利。当前,正在重点破解规范创建、突出特色、保障信息数量、提升信息质量、加强互动访问等问题和短板。

四是责成市直团工委、各县(区)团委必须于年内完成团员、团组织情况摸底工作,在此基础上,全力做好团员相关信息的网络管理工作。

五是继续加强团员注册为志愿者相关工作,力争以所有学校、机关单位、“两新”组织为重点推进工作,全面完成年度工作任务。

六是坚持“依法、规范、新颖、方便、快捷、实用”的原则,切实做好共青团丽江市委网站、丽江市青年之家微信平台的提升管理工作。

七是加强与市外宣办、市信访局的沟通联系,坚持监管好网络舆情,及时办理网络诉求和网络上访工作。

(七)继续发挥政治优势,积极做好网络媒体工作

一是继续加强网络志愿者创建工作,重点在旅游系统和丽江古城管理从业者当中新增志愿者近1500名。

二是积极主动、准确有效地按照团中央、团省委要求,针对国家尊严、国家统一、民族团结、党的权威等重点领域组织网络志愿者及时有效传播正能量、引领网络舆论方向。

三是按照市委要求,根据市外宣办安排,及时有效参与丽江古城部分商铺关门停业舆情应对工作。

四是上半年创办26期丽江市青年之家,全方位、深层次宣传共青团丽江市委各项工作。

五是加强与国家、省、市媒体及民间自媒体的沟通协调,以公益广告、专题新闻的形式在电视台、报纸、手机、网络等宣传共青团机关正能量,深受社会各界和广大青少年好评。

(八)继续把握政治标准,科学谋划基层组织建设工作

一是充分利用县乡换届的机遇,全面完成配强乡镇团委书记、配齐村级团干部各项工作,团组织的存在感、认同感大大提高。

二是严格按照有关要求,以县(区)团委为牵头单位,全面做好发展新团员控制数量、提高质量的各项工作,全市的团青比约为28%。

三是依照市委组织部党建工作标准,要求全市各级团组织严格按照党建的要求和标准加强基层团建工作,乡村党委对此高度认同,协调配备了团干部、安排了办公室、研究了相关工作。

四是不遗余力地引导学校团委争取获得校长支持,在加强团建工作上下功夫。上半年,丽江市实验学校、古城区一中、古城区祥和中学、玉龙县一中在学生减压、身心健康、兴趣教育、价值引导、民族文化传承、强身健体等方面有较大突破。

五是执行直接联系青年过程中,由于团干部深入基层时间、次数、互动多,广大青年与团干部之间的距离被拉近,感情得到交流,团组织的认可度、凝聚力、感召力得到较高提高。

六是按照突出基层、一线青年代表性的要求,在筹备市第三次团代会过程中加强共青团代表性和广泛性建设,代表和委员中大幅度提高基层和一线团干部、团员的比例,注重吸收创业青年、社会组织骨干和自由职业者等一线劳动者和新兴青年群体中的优秀党团员,代表中来自基层的比例占到总代表数的70%以上,第三届委员会委员占到总数的46%,常委会中来自基层的比例为50%。

七是充分发挥基层团干和优秀青年引领作用,探索宁蒗县永宁乡落水村带动青年参与旅游创业、华坪县荣将镇青年推进芒果产业、玉龙县石鼓镇延伸帮扶特殊青年、玉龙县九河乡龙应村关爱留守儿童等具有丽江特色亮点的基层团组织服务新模式。

(九)继续研判政治需求,有效提升服务青少年成长成才工作

一是共招募大学生志愿服务西部计划志愿者181名,其中,全国项目新招录29名(其中研究生支教团12名),延期19名;地方项目新招录34名,延期99名;分别服务于市、县(区)36个部门。

二是依靠省青基会、驻丽商会、本地企业的支持,拟募集专项资金60万元帮扶贫困高中、大学生。年内已启动实施2个希望工程捐赠项目。

三是尽力为大中专毕业生搭建平台,会同天雨集团、嘉和集团等知名企业创建创业见习平台。

四是关注青年婚恋相亲工作,成功举办2000余名青少年参加的丽江监狱系统、金融系统青年联谊活动和丽江金茂青年联谊活动。

五是年内引导成立了丽江江畔山狼爱心公益中心。

六是加强预防青少年违法犯罪工作:坚决按照市委工作要求,在省政法委、省综治委,市委、市综治委领导下,到位做好丽江市预防青少年违法犯罪专项组领导小组办公室相关工作,尤其要在调动成员单位工作主动性、部门联动、全面推进、形成合力上下功夫。强化预防青少年违法犯罪工作联席会议制度。立足实际、研判态势、制定措施、分解任务、突出重点、跟踪问效,形成定期、专题、成效的议事机制。贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,在宣传教育、帮扶矫正、社会参与领域取得新突破,切实推进青少年维权工作。全面、规范、深入开展丽江市预防青少年违法犯罪状况调查,摸清底数、分析原因、研判形势,为切实做好丽江市预防青少年违法犯罪工作提供科学、具体、准确的工作依据。利用新媒体、公益广告等强化社会主义核心价值观和共同理想教育,竭力找准青少年主观认可、乐于接受的切入点和突破口,加强舆论宣传与立体引导,创建家庭、学校、社会共同关注青少年健康成长的良好社会环境。加强对六类重点青少年群体的关爱、帮扶、引导、管理工作。做好“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。

(十)继续铭记政治要求,全面落实“从严治团”各项工作

一是及时安排部署党风廉政建设责任制各项工作:完成成立领导小组、制定实施方案、签订责任书等工作。

二是日常动态推进党风廉政建设各项工作:学习最新出台的规定、要求,重要讲话、决策,加强廉政风险点教育,加强交心谈心和廉政谈话。

三是结合“两学一做”,专题探讨“入党为什么”,深入剖析自己的党性,加强警示教育、典型教育。

四是切实加强向市审计局报告工作:正式启动市青少年宫建设项目审计工作。

五是加强政务公开:尤其注重“三公经费”、评优选优人员、换届筹备等公开力度。

六是加强风险防控,在经费核销、日常工作管理、公务接待、公车管理、节假日值班等方面注重抓早、抓小、抓细、抓到位。

七是加强廉政谈话工作:接受市委分管领导的廉政约谈、班子之间及对科室负责人的廉政谈话、专项谈话。

八是全力支持存量资金的请示工作、从未滥发津贴、补贴、奖金和设“小金库”。

九是强调日常政治规矩和政治纪律,对工作细节要求严格。

十是妥善办理信访件:志愿者购买社保事宜、志愿者梁小丹遇害善后事宜。

共青团丽江市委

2017年1月16日

 

 

 

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